1 Νοεμβρίου 2003

Όπως γίνεται κατανοητό από τον τίτλο της προσφοράς, μέσα από τη διαδικασία αυτή επιχειρείται μια πιο σωστή διαχείριση των ζωικών αποβλήτων τα οποία προορίζονται για καταστροφή.

Ο τρόπος παρουσίασης της προσφοράς, η προτεινόμενη λύση όσον αφορά τα σημεία συγκέντρωσης των ψόφιων ζώων αλλά και η ολική διαχείριση των ζωικών αποβλήτων παρουσιάζουν σοβαρά προβλήματα τα οποία αναλύονται πιο κάτω.

Από την 1^η Μαΐου, η Κύπρος θα είναι πλήρες μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οφείλουμε σαν κράτος να εφαρμόζουμε τους κανονισμούς που ισχύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Ο αντίστοιχος κανονισμός που υπάρχει σε ισχύ για το θέμα αυτό είναι:

Πολλές από τις πρόνοιες του κανονισμού αυτού δεν έχουν δυστυχώς ληφθεί υπόψη από το Υπουργείο Γεωργίας στην σύνταξη της προσφοράς αυτής.

Το θέμα αυτό είναι ίσως το πιο δύσκολο να αντιμετωπιστεί.

Η λύση που έχει επιλεγεί στην προσφορά για τη συλλογή των πτωμάτων των ζώων, προνοεί για τη δημιουργία 48 σημείων συλλογής, σε χώρους που έχουν υποδείξει οι διάφοροι Δήμοι και Κοινότητες.

Στα σημεία αυτά, η προσφορά απαιτεί την ανέγερση 48 απλών μεταλλικών κατασκευυών όπου οι κτηνοτρόφοι θα αφήνουν τα νεκρά ζώα, εκτός από τα βοοειδή πέραν των 150 Κg, τα οποία θα συλλέγονται από το χώρο του κτηνοτρόφου από τον επιτυχόντα προσφοροδότη.

Όταν ένας κτηνοτρόφος αφήσει ένα ζώο στο σημείο συλλογής της περιοχής του, θα πρέπει να ειδοποιήσει την εταιρεία που θα κερδίσει το πρώτο μέρος της προσφοράς για να το μαζέψει.

Τα ερωτηματικά που εγείρονται εδώ είναι πολλά, τόσο για την προτεινόμενη λύση όσον και για την πληροφόρηση που έχει δοθεί στις Κοινότητες και Δήμους.

Υπάρχει ακόμη και το θέμα του Ευρωπαϊκού κανονισμού που θα τεθεί σε εφαρμογή την 1^η Μαΐου 2004.

Τα θέματα που προβλέπει ο αντίστοιχος Ευρωπαϊκός κανονισμός για τους χώρους αυτούς και τα οποία δεν έχουν ληφθεί υπόψη στην προσφορά, είναι:

Επίσης , πιο κάτω στο “ΚΕΦΑΛΑΙΟ II Γενικές απαιτήσεις υγιεινής” αναφέρεται μεταξύ άλλων:

Το σχέδιο πιο κάτω είναι παρμένο από το τεχνικό σχέδιο που συνοδεύει την προσφορά.

Όπως είναι φανερό πρόκειται για μια κατασκευή με μεταλλικό σκελετό, οροφή από τσίγκους και αντί τοιχοποιίας πλεκτό σίδερο (BRC 50x50x4 χιλ) με τρύπες 5εκ αντί τοίχων.

Ο Ευρωπαϊκός κανονισμός αναφέρει κατά λέξη:

Όπως φαίνεται από την προτεινόμενη κατασκευή, δεν προσφέρεται καμιά προστασία ούτε από τα πιο πάνω. Αντίθετα το μεταλλικό πλέγμα με τις μεγάλες τρύπες βοηθάει στην κυκλοφορία των παρασίτων, των εντόμων, των τρωκτικών και των πουλιών!

Όσον αφορά δε τις οσμές από το νεκρά ζώα, αυτές όχι μόνο δεν περιορίζονται αλλά η ψηλές θερμοκρασίες του κυπριακού καλοκαιριού σε συνδυασμό με την μεταλλική στέγη και κατασκευή θα χειροτερέψουν την κατάσταση.

Επομένως, από τις πιο πάνω ελλείψεις, το πιο σοβαρό πρόβλημα που θα αντιμετωπίσουμε είναι το είδος της μεταλλικής κατασκευής που προτείνεται, σε συνδυασμό με τις ψηλές θερμοκρασίες του καλοκαιριού όπου ο Ευρωπαϊκός κανονισμός προβλέπει ελεγχόμενες θερμοκρασίες.

Ο συνδυασμός των δύο είναι σίγουρο ότι θα δημιουργήσουν εστίες μόλυνσης και δυσοσμίας.

Επιπλέον, άλλα ερωτήματα που εγείρονται είναι:

Η προσφορά συνοδεύεται από δύο είδη εντύπων μέσα από τα οποία οι διάφοροι Δήμοι και Κοινότητες έχουν υποδείξει σε τοπογραφικά σχέδια που προτείνουν την ανέγερση των σημείων συλλογής των πτωμάτων για την περιοχή τους.

Ορισμένοι όμως αντί να συμπληρώσουν το έντυπο που τους δόθηκε, έχουν στείλει επιστολή όπου αναγράφουν το είδος της κατασκευής για το οποίο υποδεικνύουν το χώρο.

Μέσα από τις υποδείξεις αυτές των Δήμων και των κοινοτήτων είναι φανερό όμως ότι επικρατεί σύγχυση για το τι θα κατασκευαστεί στην κοινότητά τους.

Αναλυτικά:

Η πιθανότητα επομένως δημιουργίας προβλημάτων από τους Δήμους και Κοινότητες είναι πολύ μεγάλη, λόγω ακριβώς αυτής της παρεξήγησης αλλά και της αναμενόμενης οχληρίας λόγω της επιλογής που έγινε για την κατασκευή των σημείων συλλογής.

Αυτά περιλαμβάνουν:

1. Αυτοέλεγχοι των μονάδων που όπως αναφέρει ο κανονισμός θα πρέπει να “Θέτουν σε ισχύ, εφαρµόζουν και τηρούν µια µόνιµη διαδικασία η οποία διαµορφώνεται σύµφωνα µε τις βασικές αρχές του συστήµατος ανάλυσης κινδύνου και κρισίµων σηµείων ελέγχου (HAACP).”
2. Επίσημους ελέγχους /επιθεωρήσεις από το κράτος που όπως αναφέρει ο κανονισμός “Η συχνότητα των επιθεωρήσεων και της επίβλεψης εξαρτάται από το µέγεθος της µονάδας, τον τύπο των παραγόµενων προϊόντων, την εκτίµηση του κινδύνου και τις εγγυήσεις που παρέχονται, σύµφωνα µε τις αρχές του συστήµατος ανάλυσης κινδύνου και κρισίµων σηµείων ελέγχου (HAACP)”.
3. Εγκρίσεις όλων των μονάδων συλλογής, μεταποίησης και αποτέφρωσης με βάση τις πρόνοιες του κανονισμού αυτού.
4. Κοινοτικούς ελέγχους που όπως αναφέρει ο κανονισμός μεταξύ άλλων “ Εµπειρογνώµονες της Επιτροπής µπορούν να διενεργούν επιτόπιους ελέγχους σε συνεργασία µε τις αρµόδιες αρχές των κρατών µελών εφόσον είναι αναγκαίο για την ενιαία εφαρµογή του παρόντος κανονισµού. Τα κράτη µέλη, στο έδαφος των οποίων διενεργούνται οι έλεγχοι, παρέχουν στους εµπειρογνώµονες κάθε απαιτούµενη βοήθεια προκειµένου να εκτελέσουν τα καθήκοντά τους”.

Η προσφορά αυτή είναι ενός φακέλου. Σε τέτοιου είδους προσφορές, αυτός που κάνει την προκήρυξη αναλαμβάνει την ευθύνη να εξηγήσει, όσο πιο σωστά γίνεται και με τη μεγαλύτερη δυνατή λεπτομέρεια, τις προδιαγραφές των αγαθών η και υπηρεσιών που θα προσφερθούν.

Αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό για μια προσφορά επειδή:

Όλα τα πιο πάνω εξασφαλίζουν ευρεία συμμετοχή και ως εκ τούτου τις καλύτερες τιμές.

Στην προκειμένη περίπτωση, οι μελλοντικοί προσφοροδότες θα αντιμετωπίσουν πολλά προβλήματα στην ετοιμασία του οικονομικού μέρους της πρότασής τους επειδή:

Απόδειξη για την δυσκολία που θα αντιμετωπίσει το κράτος αλλά και ο προσφοροδότης είναι η συμφωνία με την οποία θα υποβληθεί η τιμή ανά τόνο στο Παράρτημα ΙΙ της προσφοράς:

Το πιο πάνω σε συνάρτηση με το ότι αφήνεται ο ίδιος ο προσφοροδότης να δηλώσει την ποσότητα που μπορεί να επεξεργάζεται θα προκαλέσουν προβλήματα, στην εγγύηση, την αξιολόγηση και στην όλοι υλοποίηση του έργου.

Υπάρχουν διάφορα άλλα θέματα που προκύπτουν από την προσφορά όπως:

Μια εναλλακτική λύση για την αποφυγή δημιουργίας μονοπωλίου αλλά και την αποφυγή δημιουργίας δεσπόζουσας θέσης ιδιωτικής επιχείρησης, θα ήταν και η λειτουργία τέτοιου συστήματος από την κυβέρνηση η ακόμη κάτω από ένα σχέδιο χρηματοδότησης τύπου BOT (Built Operate and Transfer).

Ακολουθούν δείγματα των δύο ειδών εντύπων που κυκλοφόρησαν οι κτηνιατρικές υπηρεσίες στους Δήμους και Κοινότητες.